5月25日下午，由中国政法大学习近平法治思想研究院主办的“习近平法治思想的原创性贡献（部门法领域）学术研讨会暨中国政法大学习近平法治思想研究院青年论坛”在北京召开。本次研讨会得到《政法论坛》编辑部、《法律科学》编辑部、《行政法学研究》编辑部、《中国高校社会科学》编辑部和《学习与实践》编辑部等单位的学术支持。来自中央党校（国家行政学院）、中国社会科学院、中国人民大学、北京师范大学、中国政法大学、中央民族大学、中央财经大学、中南财经政法大学、湖北省社会科学院和武汉市社会科学院等高校和科研机构的专家学者齐聚一堂，共同探讨习近平法治思想及其在部门法领域的原创性贡献。

（研讨会现场）

开幕式

开幕式上，中国政法大学校长、中国法学会副会长、中国法学会行政法学研究会会长、《行政法学研究》主编马怀德教授致辞。马怀德认为，习近平法治思想确立以来，法学法律界深入学习宣传研究阐释习近平法治思想，取得了一系列的成果，在习近平法治思想的学理化阐释、学术化表达、体系化建构方面积极探索，成效显著，充分展现了习近平法治思想鲜明的中国特色、时代特色和实践特色。当前一个阶段，理论界应当将研究重点放在原创性的概念理论范畴方面，特别是从部门法、领域法着手，深化研究，将习近平法治思想有机地融入到法学各领域、各方面，着力构建中国自主的法学知识体系。马怀德提出，习近平法治思想原创性贡献的理论研究，一是要做到方法创新，要广泛运用历史研究、比较研究、体系化研究等方法，对习近平法治思想进行学理化阐释、学术化表达、体系化建构。二是要坚持面向实践，将习近平法治思想的核心要义转化为全面依法治国的实践要求，深化部门法、领域法研究。三是要做到立足中国，坚持政治与学术相结合、理论与实践相结合、现实与历史相结合、本土与国际相结合的研究思路，深化习近平法治思想研究，取得高质量研究成果。

（马怀德致辞）

随后，中国人民大学法学院院长、《中国法学》总编辑黄文艺教授，中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部主任封丽霞教授，中国政法大学刑事司法学院院长、《政法论坛》主编刘艳红教授，中国政法大学比较法学研究院院长、《比较法研究》主编解志勇教授作基调演讲。中国政法大学习近平法治思想研究院副院长林华教授主持开幕式。

（林华主持）

（黄文艺作基调演讲）

黄文艺作题为《习近平法治思想原创性贡献认定和提炼的方法论》的演讲，系统阐释了认定习近平法治思想原创性贡献的标准以及提炼习近平法治思想原创性贡献的方法。首先，黄文艺提出了习近平法治思想原创性贡献的判断标准。第一，从无到有的理论创新，提出了前人所没有提出的新范畴、新问题、新理论，阐述了新哲理、新原理、新道理。第二，从旧到新的理论创新，在前人已有的理论成就基础上做出新概括、新表述、新阐释。第三，从浅到新的理论创新，在既有理论成就的基础上进行内涵拓展、思想深化、学理升华。随后，黄文艺将提炼习近平法治思想原创性贡献的方法归纳为“三化”。一是学理化，即以学术化语言、学理化方式讲透彻习近平法治思想原理性贡献。二是体系化，即以严谨的逻辑、缜密的结构系统化集成习近平法治思想原创性贡献。三是国际化，即以国际上听得懂、传得开的语言去研究阐释习近平法治思想原创性贡献。

（封丽霞作基调演讲）

封丽霞作题为《“两个结合”与习近平法治思想的生成逻辑》的演讲。封丽霞认为，习近平法治思想主要有三个来源：一是马克思主义法律理论，二是中华优秀传统文化，三是西方法治理论，主要是17、18世纪以来的西方自然法理论。三个理论来源通过“两个结合”，构成了习近平法治思想的生成逻辑，也构成了习近平法治思想守正创新的认识论和方法论。“第一个结合”是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合。马克思主义法治理论只有契合中国具体实际才有生命力和现实解释力。“第二个结合”是把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合。运用历史唯物主义和辩证唯物主义研究中华优秀传统文化，赋予其新的时代内涵，实现创造性转化和创新性发展。

（刘艳红作基调演讲）

刘艳红作题为《习近平法治思想对刑事法治发展的重大理论创新》的演讲。刘艳红认为，在习近平法治思想指引下刑事法治发展表现为三个结合。第一，抽象正义与具体正义、普遍正义与个案正义相结合。在习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的指引下，我国刑事司法实践愈加重视公共利益和公民个人利益之间的平衡，良好地维护了社会公平正义。第二，打击犯罪与维护人权、犯罪惩治与犯罪治理的相结合。习近平总书记以人民为中心的思想体现在既要打击犯罪，也要维护人权；既要对犯罪事后惩治，还要对犯罪事先预防、源头治理。第三，世界经验与中国特色、本土实践与外国理论的相结合。结合中国道路、中国理论、中国制度、中国文化，推动完善刑事法治体系。

（解志勇作基调演讲）

解志勇作题为《习近平法治思想指导下行政法学学科体系转型升级的思考》的演讲。解志勇认为，习近平法治思想指导下行政法学学科体系转型升级主要体现在基础理论、基础概念、基本逻辑和基本思维这四个层次上。行政法学赖以生存的基石是公民的权利，传统上公民的权利包括财产权、人身权、尊严权和劳动权等，但是新时代公民的权利拓展到了数据权和安全权。在习近平法治思想“以人民为中心”的理念和习近平总书记“新发展理念”的指引下，以行政组织、行政活动、行政程序和行政救济为基本构成的行政法学学科体系框架，也随之进行了整体性的转型升级。

主题研讨

中国政法大学科研处副处长、《行政法学研究》副主编王青斌教授主持主题研讨环节。

（王青斌主持主题研讨）

主题研讨环节，中国政法大学民商经济法学院院长于飞教授，中央财经大学法学院院长尹飞教授，中国人民大学法学院副院长王旭教授，中南财经政法大学法学院段凡教授作主题发言。《新华文摘》杂志社王青林编审，中国政法大学法学院陈征教授，武汉市社会科学院副研究员、《学习与实践》编辑部杨瑜娴编辑作与谈。

（于飞作主题报告）

于飞作题为《坚持以人民为中心是习近平法治思想的根本立场》的报告。于飞围绕“以人民为中心”，就如何保障保护人民的权利，从民法学的角度进行了阐述。第一，科学立法，以人为本。立法需要积极回应人民群众的新要求、新期待；健全满足人民群众日益增长的美好生活必备的法律制度；以良法善治保障新业态、新模式的健康发展。第二，严格执法，执法为民。加强法治政府建设，推进执法为民，贯彻公权力机关法无授权不可为的理念。第三，公正司法，人民至上。人民是公正司法的检验标准，坚持人民司法人民参与。第四，全民守法依靠人民，全民守法需要具有实效的法治宣传。

（尹飞作主题报告）

尹飞作题为《坚持以习近平法治思想为指引 构建高水平社会主义市场经济法治保障体系》的报告。尹飞认为，应坚持以习近平法治思想为指引，坚持“社会主义市场经济本质上是法治经济”的基本理念，从四个方面构建高水平社会主义市场经济保障体系：第一，坚持社会主义市场经济改革发展，完善社会主义市场经济体制；第二，建设统一开放的市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；第三，完善公平竞争市场机制，建设高标准市场体系；第四，营造市场化、法治化的营商环境，充分发挥法治对市场的保障作用。

（王旭作主题报告）

王旭作题为《习近平法治思想中的国家制度与国家法律理论》的报告。王旭将习近平法治思想的国家法学理论概括为六个方面：一是国家的法律本质观，法律是党的意志和国家意志、人民意志高度统一的结果，党的领导是理解法律本质的根本出发点；二是国家的法律价值观，习近平法治思想始终坚持以人民为中心的根本立场；三是国家的法律制度观，国家法律和国家制度在效力上互相支撑、在内容上互相影响、在形式上互相转换；四是国家的法律治理观，法治是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要依托；五是国家的法律整体观，国家和法律在整体上互相促进，要以系统的观念全面推进依法治国；六是国家的法律安全观，以法治作为保障促进主权的安全，促进国家核心利益的有效维护。

（段凡作主题报告）

段凡作题为《习近平总书记关于党内法规重要论述与推进全面从严治党》的报告。段凡认为，党内法规的形成逻辑在于，中国共产党需要不断通过制度建设来增强政治建设的制度保障、法规保障。段凡强调，党内法规的政治属性从属于法治的政治属性，更从属于中国特色社会主义法治建设的政治属性。党内法规的政治属性具备三重维度，一是“两个重大作用”是党内法规政治属性的根本体现；二是“严的基调”是党内法规政治属性的原生基调，它是党内法规政治属性的支撑；三是推进和保障党的自我革命是党内法规政治属性的时代升华。

（王青林与谈）

王青林认为尹飞教授的文章有很多创新性思想，文章从坚持社会主义市场经济改革方向、完善社会主义基本经济制度，建设统一开放市场体系、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善公平竞争市场机制、建设高标准市场体系，构建良好的涉外营商环境这四个方面构建中国社会主义市场经济法治体系。王青林对王旭教授提出的关于国家法学理论的观点表示非常赞同，同时也期待学界可以对习近平法治思想中的国家法学理论进行更为深入的研究和思考。

（陈征与谈）

陈征表示研讨环节报告的四个主题密切相关。尹飞教授报告的社会主义市场经济的法治保障问题，也是宪法学和公法学高度关注的问题。王旭教授和段凡教授的报告也十分密切，体现了国家法律和党内法规协调衔接的问题。于飞教授和刘艳红教授的报告都关注“以人民为中心”，强调国家对个体权利的保障，通过刑法、民法的视角，实现具有中国特色、以人民为中心的公平正义。

（杨瑜娴与谈）

杨瑜娴认为，段凡教授的报告强调了党内法规的政治属性主要表现为三重维度，强调全面从严治党必须坚持党内法规建设。站在新的历史起点上，怎样运用法治思维和法治方式坚持全面从严治党，从而推进国家治理体系和治理能力现代化，是值得思考的问题。于飞教授从立法、执法、司法、守法四个角度阐述了对“以人民为中心”的深入理解，充分地凸显出人民性是习近平法治思想最鲜明的品格。

青年论坛

中国政法大学习近平法治思想研究院胡梦瑶副教授主持青年论坛。

（胡梦瑶主持）

青年论坛环节，中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部金成波教授，中国社会科学院法学研究所副研究员、《环球法律评论》编辑部田夫编辑，北京师范大学法学院郭晔副教授，中央民族大学法学院邵六益副教授作报告。《中国高校社会科学》编辑部李彦姝副主任，中国政法大学法学院副院长张力教授，湖北省社会科学院副研究员、《江汉论坛》编辑部李涛编辑，中国人民大学纪检监察学院张航讲师作与谈。

（金成波发言）

金成波作题为《习近平法治思想中的“法治体系”》的报告。金成波认为，“中国特色社会主义法治体系”是习近平法治思想中最具有标识性的一个概念，对我国法治的原创性概念、判断、范畴、理论的研究，对中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系建设的研究，始终蕴含在习近平法治思想体系之中。金成波从历史逻辑出发，探讨必须建设“中国特色社会主义法治体系”的原因，认为制度建设不在多，而在于精，要用系统思维推进中国特色社会主义法治体系建设。

（田夫发言）

田夫作题为《“法检公”三机关关系原则的解释论展开——兼论制约与监督的关系》的报告。田夫指出应当建立“法检公”三机关互相制约的整体框架。首先，对“互相制约”的解释应建立制约之递进性与互相之整体性的框架。在该框架下，将“检公关系”解释为制约与被制约的关系，将“检法关系”解释为互相制约的关系，但同时应当坚守审判中心主义的立场。其次，三机关关系原则里面蕴含着双重目的解构，即互相配合的目的是互相制约，而互相制约的目的是准确有效地执行法律。最后，解释三机关关系原则还需要解释制约与监督的关系，田夫主张应采取基于主客体结合的“制约监督差异论”。

（郭晔发言）

郭晔作题为《“共同推进”和“一体建设”关系分析》的报告。郭晔认为“共同推进”是依法治理的展开，“一体建设”是法治化逻辑具体的展开。“共同推进”和“一体建设”的关系整体上就是依法治理和法治化的关系。从“共同推进”的视角来看，依法治理强调行动，法治化强调效果；从“一体建设”视角来看，法治化是目标，依法治理是达到该目标的手段。郭晔还认为不能把三个“共同推进”和三个“一体建设”看成一一对应的对称关系，并且强调在法治中国的维度上使“共同推进”和“一体建设”达成了统一。

（邵六益发言）

邵六益作题为《如何在司法过程中“坚持以人民为中心”》的报告。邵六益认为，要想在司法过程中实现“以人民为中心”，就需要借助中国司法制度的优势资源实现对多样化“人民”的尊重。司法中的“人民”有三重维度：一是法律背景下的当事人，二是生活意义上的群众，三是政治学意义上作为正当性来源的“人民”。法律中的“人民”被塑造为具有举证能力的、能够承担法院判决后果的当事人。邵六益主张要避免“一刀切”，重视人民群众在法律层面、生活层面、政治层面的多样化诉求，践行“以人民为中心”的初心和本意。

（李彦姝与谈）

李彦姝表示四位优秀青年教师的报告各具特色，都扣住了关键所在。一是扣住了习近平法治思想的核心要义，包括坚持以人民为中心、坚持建设中国特色社会主义法治体系、“共同推进”和“一体建设”等。二是扣住了关键性、原创性的概念，对概念、术语、范畴和命题的研究，是推进习近平法治思想学理化阐释、学术化表达、体系性建构的重要方面。三是扣住了司法的理论和实践，司法是法治的关键环节，是法治思想的实践落实，必须确保公正高效，维护社会公平正义，为人民群众提供坚实的法治保障。

（张力与谈）

张力认为四位发言人从不同的角度谈习近平法治思想中的原创性、标志性的概念和范畴，深受启发。张力指出，在习近平法治思想的部门法层面理解习近平法治思想本身，二者构成相互关照的基本关系，具体表现为：第一，习近平法治思想的基本价值导向和部门法的理论制度互动；第二，习近平法治思想的具体要求和部门法的理论制度互动；第三，习近平法治思想的未来发展和部门法的理论制度互动。

（李涛与谈）

李涛强调在中国实践、中国经验和中国道路中提炼标志性的中国概念，正是习近平法治思想指导意义的体现。李涛认为，从整个研究脉络角度出发理解习近平法治思想会更加深刻，应坚持用系统观念研究习近平法治思想。最后，李涛表示，综合性期刊近些年在向专业性和技术性发展，同时专业期刊逐步向综合类发展，学科融合是整个哲学社会科学期刊共同努力的方向。

（张航与谈）

张航结合四位报告人的发言提炼出三个关键词。一是自主性，自主性就是不能“言必称希腊”，譬如“法治体系”就创造性地把法治保障体系和党内法规体系纳入进来；二是原创性，谈原创性就是不能照搬照抄，如今年来在习近平法治思想指引下创立的监察法学、国家安全法学、数字法学等，都提出了一系列具有解释力、穿透力的原创性概念、范畴和命题；三是系统性，谈系统性就不能“各吹各的号，各唱各的调”，如习近平法治思想中的“共同推进”和“一体建设”就展现了深刻的系统思维和系统观念。

闭幕式

闭幕式由中国政法大学习近平法治思想研究院副院长林华教授主持。中国政法大学科研处副处长、《行政法学研究》副主编王青斌教授作会议总结。

王青斌对会议的成功举办表示祝贺，并期待研究院在习近平法治思想的原创性贡献方面做出更多的贡献。王青斌表示学校对习近平法治思想研究十分重视，希望专家学者能够持续关注、深入研究、共同发力，通过全方位系统性研究习近平法治思想的原创性贡献，推进法治中国建设过程中的重大理论问题与现实问题研究。